这可能是监理行业唯一的出路！

建设监理 2022-07-11 16:26 发表于上海

在大发展阶段，曾有这样的段子：

建筑市场的监理工作太好干，通过关系接了监理业务，就去火车站，看到合适的人往工地拉过去一放，等着收钱就行了。

前段时间作了一篇《喊话监理行业，转型的窗口期到了！》的分享，回顾了监理行业的发展历程，并从市场需求的角度思考了监理行业的发展困局的原因，结合建筑行业数据和市场变化，探讨了监理行业转型的必要性和紧迫性。

建设监理公众号进行了转发，并引发了广泛阅读和讨论，许多同行也积极来探讨监理行业出路的建议与判断。

但是行业大发展时代已经过去了，未来怎么走，今天继续跟大家分享一下个人思考：这可能是监理行业的唯一出路了。

被动等待 VS 主动求变

当前监理行业在社会讨论和国家政策引导两个方面，集中在两种发展方向：

① 政府购买监理巡查。2020年9月1日，住建部下发了《关于开展政府购买监理巡查服务试点的通知》，指出用两年的时间，在江苏、浙江、广东三省的部分地域试点政府购买监理巡查服务，旨在探索工程监理服务转型方式，提升建设工程质量水平，提高工程监理行业服务能力，从而促进监理行业持续健康发展。

② 转型开拓全咨服务。根据《住房城乡建设部关于促进工程监理行业转型升级创新发展的意见》建市【2017】145号，国家发展改革委住房城乡建设部《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》等政策文件，鼓励监理企业转型升级为全过程工程咨询单位。

这两个方向的核心，都在解决监理行业发展的困境所在，其解决的核心问题是“管理授权+合理价格”。而如何实现？在这两个方向颇有意思。

购买监理巡查服务强调的是政府管控需求导向，强调的是监督、管控，通过政府强制执行和行政手段，赋予监理检查并反馈的权力，通过政府统一定价而获得合理的价格，对于企业和个人来说属于被动等待政府的推进。

全咨服务强调的是市场需求导向，强调的是转型、创新，通过能力的体现获得建设单位的认可，从而获得管理授权，通过转型创新后市场的供需不平衡而获得合理价格，对于企业和个人来说需要主动求变。

被动等不来出路

根据网上公开信息查询，结合个人的调研信息，我们来分析一下政府购买监理巡查服务的模式，是否解决了“管理授权+合理价格”？

2020年9月，住建部发布《关于开展政府购买监理巡查服务试点的通知》后，指定江苏省苏州工业园区、浙江省台州市和衢州市、广东省广州市空港经济区实施了购买监理巡查服务试点。浙江省及广东省在指定试点以外，也以省厅或地级县市住建局为委托方实行了购买监理巡查服务。

▲ 2020年住建部发布《关于开展政府购买监理巡查服务试点的通知》

是否解决了管理授权？从监理合同及巡查内容来看，基本上以第三方检查的形式对所在地管辖项目进行按季度或年度开展检查工作，检查内容各异，但基本上与政府常规检查内容一致。

也就是说，在“管理授权”维度看，监理巡查服务并不是解决传统监理模式下，无法得到管理授权的问题，而从服务内容和结果看，也没有对提升项目建设施工质量安全结果有直接的联系，这种影响的间接的，符合强化政府对工程建设全过程风险管控的需求，但对原有的监理单位改善从业环境没有根本上帮助。

是否解决了合理价格？从监理巡查服务费用看，首先支付的单位是委托方，也就是政府各主管部门，没有强行摊分到各项目，实现了与市场的剥离。计费的模式有两种，总价包干和费用+酬金。从调研信息结果来看，总价包干的面积折算单方在0.5~1.5元/平方米，结合合同对人员素质和数量要求来折算，无法覆盖按合同履职的成本。

由于公开招采，费用+酬金模式，以及价格的充分竞争，结合合同对人员素质和数量要求来折算，同样无法覆盖合同履职的成本，所以仍然没有完全解决合理价格的问题。

从中标的单位来看，有全国综合排名靠前的单位、如江苏建科咨询、浙江五洲、重工监理、广建监理，也存在较多地方性监理公司，同时在广东省厅的监理巡查单位中，出现事业单位省质监总站，及专业第三方评估单位深圳瑞捷。

从实施的单位来看，行业各层级的单位都有机会，同时也有监理行业外的单位参与竞争。在存在无法盈利的情况下，仍然竞争激烈，大部分单位的出发点，是通过监理巡查服务，增加企业在政府和行业的影响力。

从行业规模视角看，如果取消强制监理，改由政府购买监理巡查服务，监理行业规模将缩减90%，等于监理行业近乎消失！

转型全咨进入新市场

我在《喊话监理行业，转型的窗口期到了！》里分析过，现阶段，建筑行业规模整体从增量市场逐渐进入了存量市场，市场对全过程咨询（也可以说是符合对国家监理制度设计之初的定位）的需求已经出现。

我们从理论上分析已经有全咨的需求，但是如何找得到这样的客户呢？根据个人的经验和行业观察，结合公司市场研究，我们可以描绘出几类具有明显需求的建设单位：

① 制造类企业。这类企业的主业基本上与建筑行业差异很大，没有什么人才交圈。这类企业的建设项目通常为固定资产的新建、改建、扩建。项目具有不连续性或临时性，建设计划的变化大，该类企业不会专门设立工程管理部门或团队，一方面长期养着工程部门，成本太高，另一方面，由于建设的不固定，难以吸引专业的人才留下。

② 学校、医院等专业企事业单位。这类建设单位对建设项目的要求也比较高，建设项目具有涉及的专业多、技术复杂、各专业关联强等特点，完成建设项目需要庞大的管理团队。同样，该类建设单位的项目具有一次性，间断性的特点，他们会有基建管理部门，但也需要专业的咨询单位来支撑项目建设全过程管理。这类也是目前代管代建、全过程咨询走在前面的行业。

③ 政府投资的中小型项目。在经济发达的一线城市和部分强二线城市，政府基础建设发展较快，配套设施建设多，主管部门的人员编制无法满足管控需求。例如深圳工务署所辖的各区工务署的建设项目。

目前在上述三类细分市场中，第①类项目零散，竞争度低，复杂度较低，适合大部分监理企业；第②类项目较集中，但数量不多，且专业性强，适合有该类型监理业绩的监理企业从监理转型到全过程咨询；第③类项目集中度高，数量大，但竞争非常激烈，适合能力强，资源背景硬的监理企业。

除了直接承接全过程咨询业务外，监理企业还可以选择，在现有监理业务的基础上，与建设单位商谈增值服务。利用企业资源或优势，承接开发报建、招标代理、造价咨询等服务，由于已有监理业务和团队，充分培养复合型人才来拓展增值服务，具备一定的成本优势。

广阔天地，大有可为！从细分行业需求分析，结合现有市场数据，以及个人当前的实践来看，除了部分地区或细分市场已逐渐成熟，竞争剧烈外，大部分全过程咨询市场依然前景广阔，但一切的前提仍然是我们是否具备全过程咨询的能力。

打造全过程咨询能力

《六祖坛经·行由》描述了这么一个场景：当年禅宗五祖弘忍大师传衣钵给六祖惠能后，送六祖离开黄梅，在船上五祖拿起船浆对六祖说：“我来渡你。”

六祖回答说道：“迷时师度，悟时自度。”何意？迷的时候需要老师来救度，悟了之后就是自己救度自己了。

“泛建筑行业”的危机从2018年就开始了，从业者经历了“始惊、次伤、终惘”的状态。但是4年时间已过，无论是房地产、建筑还是监理等行业都已摸清了危机的本质。

在建筑行业的增量时代，承接建设项目后是否能完成，往往比较简单，在于企业是否能组织起生产的相关要素就可以了。比如监理业务，服务行业的生产要素是人，只要有人就可以了。

但是在存量时代，行业回归专业的本质，全过程咨询本质上是建设施工的管理环节，管理服务要保障业主需求的实现，施工目标的达成，才会创造价值。

全过程咨询能力，取决于企业的产品（服务）的设计+专业的团队执行，也就意味着企业需要有强大的管理平台和专业的服务团队。

1、构建强大的管理平台

企业把咨询服务当做一项产品，而我们的产品体现为项目团队的各项管理行为。企业平台需要去认真分析客户的真实需求，然后能对真实需求转化成设计的提资，转化成合理的招标划分、成本归集，转化成对施工过程的节点要求，然后通过一系列的管理手段，确保设计图纸的质量，以及施工成型的建筑产品完全达到设计意图。

基于这些管理任务，设计出我们服务团队的工作流程、管理行为，变成企业标准化管控的内容，才能使服务团队通过管理行为，真正影响目标的实现，获得客户满意并获取合理的收费。

2、打造专业的服务团队

服务团队才是企业真正的生产单元，在传统的监理行业里，大家应该也很有共鸣，现场工作是否能做好，取决于现场的团队是否具备专业的素质和能力，传统监理行业的团队，大部分是无法达全过程咨询的素质和能力，所以我们在转型过程中，一定要升级我们的团队。

我们首先解决“咨询团队负责人”的升级，负责人必须熟悉了解项目建设全过程的流程、涉及各专业的基本管理逻辑、能协调各参建单位按科学合理的流程默契地协作，共同完成从立项、设计、施工、到最终交付的所有工作。

监理企业一方面可以直接招符合要求的优秀人才，当前对标市场人才类型，个人认为符合要求的是房地产的项目总（或第一负责人）、政府投资大型项目的负责人以及部分优秀的设计院建筑师。另一方面，企业需要思考在现有的优秀人才中，不断增加学习培训，争取增值服务，逐步培养出一批符合要求的全过程咨询负责人。

3、做好成本管控，实现有竞争力的价格

社会不断向前发展，符合市场发展规律，在不同阶段都具备竞争力的组织、产品都具有高效率和低成本的特点。全过程咨询也一样，现在流行的切蛋糕式的联合体做全过程咨询，往往不同的联合体单位间是割裂的，无法协作的，造成成本的增加和管理效果的下降。

未来具有竞争力的全过程咨询团队一定是一岗多能，精干高效，全流程、全专业、全过程打通，充分利用信息化手段，最大程度地减少二传手岗位，实现最少人、最精干、最低成本的工作模式。

全过程咨询单位只需通过成本管控，提供低于建设方当前必须支出的各项成本，就具有很强的竞争力了。举个例子，全过程咨询对比传统的投资咨询+招标代理+造价咨询+监理分阶段投标报价，前者综合报价要远低于后者的市场价之和。